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中共水东湾新城控股集团党委关于巡察整改阶段性进展情况

所属栏目:集团要闻 来源: 发布时间:2020-11-02 16:12:00 阅读:

中共水东湾新城控股集团党委关于巡察
整改阶段性进展情况的通报
 
       根据市委统一部署,2019年10月29日至2019年11月22日,市委第二巡察组对中共茂名市水东湾新城控股集团有限公司委员会(简称“中共水东湾新城控股集团党委”)进行了巡察。2020年2月27日,市委第二巡察组向中共水东湾新城控股集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
       一、高度重视,自觉担当,确保整改落到实处
       (一)强化组织领导,周密安排部署。中共水东湾新城控股集团党委切实提高政治站位,坚决承担起巡察整改的主体责任,2月27日,市委巡察组反馈会议后当天上午,中共水东湾新城控股集团党委立即召开会议,学习传达了市委巡察组反馈会议精神,并就整改工作进行全面安排部署,认真总结教训,深刻查找原因,确保思想到位、行动到位、人员到位、措施到位,切实将整改工作作为当前的首要工作任务。3月5日,召开巡察整改工作专题会议,对反馈意见整改落实方案进行研究布置,进一步细化整改措施和内容。中共水东湾新城控股集团党委书记主动承担第一责任人责任,在党委会议、巡察整改专题会议等各种会议上组织研究落实整改情况,听取整改进展情况报告,对整改工作提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度。集团党委其他成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管部门整改工作的指导把关,各部门各司其职,密切配合,对整改问题逐个落实责任,逐条对账销号,确保条条有整改、件件有着落。
       (二)压实工作责任,扎实实施整改。成立巡察整改工作领导小组,由集团党委书记负总责,抓全面,集团党委和班子成员带头认领问题、研究措施,抓好分管领域、分管部门问题的整改落实。集团各部门和下属企业主要负责同志具体抓好各项整改落实任务,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,将巡察反馈的6大类17个问题围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立巡察反馈意见分项整改台账,确保整改到位。
       (三)加强督办指导,确保整改实效。集团党委坚持每周对整改工作进行总结,对巡察反馈意见和查摆出来的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。在狠抓整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定长效制度机制,巩固和运用好整改成果,真正使整改成为促进干部作风转变的过程。截止目前,巡察反馈意见的6个方面17个问题已完成整改12个,由于受客观因素影响,尚有5个问题仍在整改中。在抓好整改的同时,中共水东湾新城控股集团党委针对本次巡察暴露出来的短板和不足,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合。在巡察整改期间,中共水东湾新城控股集团党委累计制定完善各类制度和工作方案14项,防止整改问题反复和回潮。
       二、准确聚焦,深度发力,全面抓好问题整改
第一方面问题:落实政治建设责任不到位,把方向、管大局作用未能发挥的问题
       (一)针对政企不分,职责不明的问题
       整改情况:已完成关于人事管理问题,已于3月10日前将巡察反馈涉及到上级部门内容报告上级主管部门,上级主管部门已就相关问题函复市委巡察组。对于工程管理审批管理相关管理体制问题,经衔接上级主管部门,为更好保障资金安全支付,水东湾新城控股集团党委将继续执行上级主管部门制定的工程款审批、支付流程等相关规章制度。
       (二)针对党委前置程序缺失问题
       整改情况:已完成。一是坚持立行立改,已于2019年9月落实党委前置程序,为健全党委议事规则,制定了《中共茂名市水东湾新城控股集团有限公司委员会议事规则》,并已严格按照党委前置程序开展相关工作。二是为进一步加强党委前置程序意识,已于3月组织召开一次学习会议,认真学习党对国企的全面领导、党委议事规则等内容,进一步强调严格按照“先党内、后提交”程序,董事会、经营班子拟决策前应提交党委会议进行讨论研究,再按程序提交董事会、经营班子进行决策。三是已于3月12日印发关于进一步加强党委会议上会要求通知,切实加强对落实党委前置程序的要求。
       (三)针对班子领导不力,集团多年亏损,缺乏自我造血功能问题
       整改情况:已完成,并在今后长期坚持开展。一是高度重视企业自身可持续发展,已先后召开多次会议,专题分析研究企业未来发展规划,目前已形成水东湾新城控股集团市场化运作工作方案,正在报上级监管部门审定。二是自2015年开始,集团先后融资投入16.99亿元参与水东湾新城重点项目建设,根据相关协议实际已产生利润收入,由于投资项目投资收益回购机制未理顺和上级财政收入不足等问题,一直未能实现相关收入的回购,目前已整体理顺回购机制,如实现正常回购将会实现集团扭亏为盈。三是拓宽融资渠道,发行企业债券。企业自主发展离不开自有资金,水东湾新城控股集团计划今年内发行“PPN”5亿元,相关方案已上报上级主管部门审议通过,现正按要求推进。四是加强与华侨城集团合作,已于6月份成立合资公司,正在按上级批示精神积极落实合资公司注册资本金资金事宜。今后将通过合资公司参与南海旅游岛相关项目建设开发,进一步增加企业收入,实现企业多元化发展。
第二方面问题:党的思想建设不严,落实意识形态工作不到位问题
       (一)针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不深入问题
       整改情况:已完成,并在今后长期坚持开展。一是集团党委高度重视,坚持严格落实第一议题制度,结合理论学习中心组学习,坚持每月集中组织学习一次,巡察反馈后先后组织了7次中心组学习,学习内容包括习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神、在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等,进一步加大了对理论学习的力度。二是严格落实双重组织生活,集团党委班子成员自觉以普通党员身份参加党支部学习,积极与党支部党员深入交流;疫情期间,深入下属公司党支部关心基层党员生活状况,加大与基层党员沟通交流,鼓励支持基层党员在企业复工复产中发挥先锋模范作用。
       (二)针对理论学习不规范问题
       整改情况:已完成,并在今后长期坚持开展。一是进一步健全完善中心组学习制度,制定了2020年理论学习中心组学习计划,坚持做到每月集中组织学习一次,认真学习领会好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神等,自觉开展经常性的学习研讨会,提升党员干部思想政治素养。二是印发《关于开展学习<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>的通知》,制定学习计划,为党员配发学习书籍,组织党员开展自学。三是组织专题会议,专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,分3个专题学习,每个专题安排3人进行交流,强化学习的使命感、紧迫感和责任感;组织各党支部集中深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,累计开展了专题学习6次。
       (三)针对意识形态工作制度不完善问题
       整改情况:已完成。一是集团党委高度重视,认真落实意识形态工作责任,主动定期向上级部门汇报意识形态工作,已于2020年1月主动接受市委宣传部对我集团党委落实意识形态工作进行考核,并按要求将集团党委2019年意识形态报告市委宣传部。二是成立意识形态工作领导小组,认真执行集团意识形态工作责任实施细则、集团意识形态分析研判制度、集团意识形态工作部门联席会议制度、舆情信息报送制度等,建立规范意识形态管理制度,认真做好意识形态工作。三是认真执行已建立的落实“一支部一安全员”意识形态工作制度,设立专员,加强对微信群、QQ群等管理,定期做好各党支部相关信息收集汇总工作。
       (四)针对执行保密制度不严谨问题
       整改情况:已完成。一是成立水东湾新城控股集团保密工作领导小组,制定了水东湾新城控股集团保密管理制度,为集团保密工作提供制度保障。二是进一步明确保密工作管理部门职责,指定保密人员,严格按要求设立了保密室、保密柜等,坚决做好涉密文件管理工作。三是先后2次组织全体干部职工召开学习会议,加强保密教育,加强保密培训,增强全员保密意识,杜绝泄密风险。
第三方面的问题:党的组织建设乏力,基层党建工作薄弱问题
       (一)针对基层党建工作缺失问题
       整改情况:已完成。一是进一步加大对基层党建工作业务培训力度,于4月份邀请市直机关工委有关专家进行一次讲课,培训“三会一课”制度、基层党组织换届选举工作、发展党员工作等内容,提高党务工作者能力素质和业务水平,推进党支部规范化建设。二是印发《关于进一步严格党的组织、生活制度的通知》,进一步督促所属党支部严格落实组织生活制度。三是于5月份组织对3个党支部开展了基层党建工作专项检查,检查党支部落实“三会一课”、发展党员、换届选举、组织生活会及民主评议党员、党费收缴、阵地建设等情况。经检查,部分支部存在“三会一课”记录不规范、档案管理不规范等问题,已将相关情况反馈给支部,要求严格整改,并整改完成。四是研究制定了《党支部书记抓基层党建工作述职评议考核制度》,进一步加强党支部书记履职尽责,推动党支部建设。
       (二)针对干部人事档案管理不规范问题
       整改情况:已完成。主要如下:一是进一步加大对《茂名市水东湾新城控股集团有限公司档案管理制度》的学习力度,加强对档案管理制度监督落实。二是组织人事档案管理人员到上级部门学习档案规范管理,后续将根据市档案局培训时间安排,安排档案管理人员参加1次档案培训学习,提高档案管理水平。三是聘请第三方专业档案管理机构协助对干部职工人事档案进行了规范整理,并在今后严格按照人事档案管理规定进行分类归档。
第四方面的问题:履职尽责、担当作为问题
       (一)针对采用EPC模式,出现企业“绑架”政府行为问题
       整改情况:由于该问题需协调上级主管部门共同解决,目前正在整改中。一是认真对照梳理EPC模式存在的问题,加强制度建设,制定了《茂名市水东湾新城控股集团有限公司工程总承包项目管理办法实施细则(试行)》《关于进一步加强工程建设项目管理的通知》《茂名市水东湾新城控股集团有限公司工程建设项目管理制度(试行)》,进一步强化EPC模式项目的审批要求。二是对于巡察反馈中提到需要整改的项目,一方面鉴于该项目的智城大道南北段已竣工验收,为严格把控后续工程款支付,已督促施工单位提交了智城大道南北段结算资料,现正按程序上报上级财审部门审核,出具审核结果后作为支付工程款的依据;另一方面加强后续工程进度款的资金监管,做好资金安排,认真履行相关程序,确保资金支付合法合规。三是进一步加强EPC模式项目的审批和管理,坚决杜绝类似问题发生。
       (二)针对监管不力,存在风险隐患问题
       整改情况:已基本完成。一是进一步加强对下属企业的监管力度,已制定了《茂名市水东湾新城控股集团内部控制管理办法(试行)》《关于进一步加强集团财务统筹管理的通知》等文件,加强了企业内部风险控制、内部资金等管理。二是对于包工头卷款外逃情况,及时主动上报上级主管部门,在上级部门的帮助和支持下,已通过采取多种果断措施促使包工头于2019年下半年回国,并先后组织包工头和包工头所拖欠的材料、机械台班等人员召开多次会议,已化解该项问题,相关解决问题的情况报告已上报上级主管部门。三是在今后工作中,将严格按照上级主管单位《关于印发《政府投融资建设项目资金支付审批规定》的通知》和集团内部管理制度的要求,从严审批和支付工程款项,坚决杜绝类似问题再次发生。
       (三)针对工程转包、分包问题
       整改情况:已基本完成。一是聘请律师事务所就该工程整体转包的合法性出具了法律意见书。二是督促该下属公司于2020年3月3日召开管理工作会议研究巡察整改事宜,就巡察整改的措施方法及步骤形成了整改方案。三是督促该下属公司于2020年4月14日召开管理工作会议,进一步完善了《重大事项议事制度(试行)《财务管理制度(试行)》《印章管理制度》《工程分包管理制度》《内部承包工程管理制度》等。四是督促该下属公司召开管理工作会议,审议通过中止了该公司与转包单位的转包合同,并组织开展中间结算工作。五是召开巡察整改会议,传达学习相关文件,进一步提高思想认识,要求施工单位就是否存在违法分包现象开展自查自纠,并及时停止违法分包转包问题。截至目前,施工单位不存在新的工程违法转包分包现象。
       (四)针对工程项目管理缺失,造成工程烂尾问题
       整改情况:由于该问题涉及上级主管部门的概算审批和设计图纸变更等问题,需协调上级主管部门共同解决,目前正在整改中。一是后续项目建设工程整体移交华侨城集团配建,将进一步与华侨城茂名公司研究配建事宜。二是启动终止施工合同、办理结算工作。就巡察反馈中提到的该项目烂尾问题已组织相关单位召开会议研究施工退场及结算事宜,目前该事宜已报上级主管部门审议同意,成立工作小组,并已组织监管单位、施工单位、监理单位、第三方测绘机构开展对该项目的测绘工作。三是待测绘结束后组织监管单位、施工单位、监理单位等部门开展该项目已施工部分的验收及结算工作。四是主动与上级主管部门沟通衔接,加快推进项目工程款项支付工作,已于2020年1月23日支付了该项目第二期进度款。此外督促施工单位协助配合工程进度款审核、加快报送后续工程进度款等,目前该项目第三期进度款已完成集团及上级主管部门审议程序,第四期进度款已报送上级财审部门审核。五是进一步加强工程项目管理,研究制定了《茂名市水东湾新城控股集团有限公司工程建设项目管理制度(试行)》。六是已组织施工单位、监理单位等相关单位召开专题会议,研究工程项目存在问题,督促落实巡察问题整改。
       (五)针对项目变更随意性大,造成工程烂尾问题
       整改情况:由于该问题需协调上级主管部门共同解决,目前正在整改中。一是已形成该工程整改方案上报上级主管部门,并经上级主管部门研究同意,现正按上级主管部门要求推进项目调规、调概及竣工结算工作。二是已督促施工单位加快推进该工程结算工作。三是已完成该工程建设内容、投资规模的再次调整,并于5月份获得上级主管部门的批复。四是已完成该工程初步设计概算,并于8月份获得批复。五是委托测绘单位开展该工程现状地形测绘,并已形成测绘技术报告。
第五方面问题:“两个责任”落实不到位问题
       (一)对纪检机构不健全问题
       整改情况:已完成。一是将集团纪委设立纪委办公室请示上报主管部门,目前已批复,并成立纪检监察办公室。二是已配备专职纪委人员2人。三是将我集团纪委书记由党委副书记兼任的情况报告市上级部门,市上级部门正在研究解决。
       (二)针对监督责任落实不到位问题
       整改情况:已完成。一是进一步加大对集团廉政建设责任制实施办法学习力度,成立党风廉政建设责任制领导小组,制定了谈话提醒构建抓早抓小工作机制,并先后对新提拔干部、退休干部、财务工程领域重点岗位人员等20人次开展了3次谈心谈话。二是已建立企业资金监督管理制度,进一步加强资金监督管理,已组织开展对参股企业资金内部审查工作。三是成立廉政风险防控体系建设工作领导小组,制定了集团廉政风险点排查防控工作方案,组织完成了对集团8单位(部门)和59人次开展了内部廉政风险点排查。
第六方面问题:巡察整改不够彻底问题
      整改情况:已完成。一是已聘请律师事务所就该工程整体转包的合法性出具法律意见书。二是督促该下属公司于2020年3月3日召开管理工作会议研究巡察整改事宜,就关于巡察整改的措施方法及步骤形成了整改方案。三是督促该下属公司于2020年4月14日召开管理工作会议,同意更新完善工程管理、财务等规章制度。四是督促该下属公司已组织召开管理工作会议,同意中止该公司与转包单位的转包合同,并开展中间结算工作。五是督促转包单位完成了拖欠材料款、工人工资的支付工作,并已督促其移交工程竣工及结算资料。六是进一步加强工程项目管理,严格执行《中华人名共和国建筑法》及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》相关规定,加大对工程项目进行监管力度。
       三、履职尽责,常抓不懈,推动形成常态长效
       (一)坚持精准发力,抓好整改后续工作。持续强化政治意识、责任意识和忧患意识,自觉增强巡察整改的责任感和使命感,做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。锲而不舍抓好后续整改,对巡察组反馈的问题一个不放过、一个不疏忽,继续抓好整改落实,高标准、高质量、严要求,全部完成整改任务。
       (二)聚焦主责主业,深化全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面从严治党的重要论述和要求,始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和自觉坚定,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领。全面加强集团党委的政治、思想、组织、作风、纪律建设,以永远在路上的执着推动集团党委全面从严治党工作向纵深发展。
       (三)完善制度机制,推动形成常态长效。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合集团实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、工程管理等方面的规章制度为重点,推动制度建设完备有效。进一步严肃执纪、严肃问责,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
       (四)深化整改成效,全面推进事业发展。把巡察整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力,大力弘扬求实求效之风,提振集团员工干事创业的精气神。以新模式、新思路加强“党建+发展”融合发展,全力以赴推进企业发债工作,抓好旅游资源整合及加大与华侨城集团的合作力度。拓展集团自主经营范围、打破现有僵化格局,盘活现有经营性资产,提升经营性资产效益,统筹推进水东湾新城控股集团各项工作开创新局面。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0668-2535986;邮政地址:茂名市电白区南海街道海城二路6号;电子邮箱:mm2538986@163.com
 
 
中共茂名市水东湾新城控股集团有限公司委员会
                                                                                                             2020年 10月20日


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